上海多區(qū)探索小餐飲備案制 情與法如何平衡?專欄

餐飲界 / 看看新聞網(wǎng) / 2017-04-29 01:31:00
錦江樂園的士林夜市,已經(jīng)在上海小有名氣,但很少有人知道,在過去幾年,它里面所有的攤位,都屬于無證餐飲。直到3月新版《上海市食品安全條例》的落地,這些無證攤位才轉(zhuǎn)為了正規(guī)軍。這究竟是怎么回事?

錦江樂園的士林夜市,已經(jīng)在上海小有名氣,但很少有人知道,在過去幾年,它里面所有的攤位,都屬于無證餐飲。直到3月新版《上海市食品安全條例》的落地,這些無證攤位才轉(zhuǎn)為了正規(guī)軍。這究竟是怎么回事?

上海多區(qū)探索小餐飲備案制 情與法如何平衡?

夜幕降臨,錦江樂園的士林夜市也熱鬧起來。鐵板上滋滋作響的蚵仔煎、色澤油亮的大腸包小腸,讓食客們大快朵頤、欲罷不能。但誰能想到,這個(gè)在上海小有名氣的夜市,前幾年因攤位沒有房屋產(chǎn)權(quán),無法辦出食品經(jīng)營(yíng)許可證,而長(zhǎng)期處于無證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。直到今年3月新版《上海市食品安全條例》實(shí)施,閔行區(qū)先行先試小餐飲備案制,這里的42家攤位自主改造,在滿足無油煙擾民的條件后,才轉(zhuǎn)為了正規(guī)軍。

如今,每個(gè)攤位前,都掛上了小餐飲臨時(shí)備案服務(wù)公示卡。同時(shí),閔行區(qū)還在探索對(duì)各家攤位的原料采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)實(shí)施"集中管理"。崇明長(zhǎng)興島的壹街區(qū),街道整潔寬敞,但因早前商業(yè)用房的開發(fā)商沒有建設(shè)污水管道,所以路邊70家餐飲店鋪,全都無法通過環(huán)評(píng),長(zhǎng)期以來都屬于無證餐飲。小餐飲備案制試點(diǎn)后,崇明規(guī)定100平方以下的小餐飲店,只要衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)、沒有油煙擾民,都能備案。于是這些店主們?nèi)宽憫?yīng),積極參加上崗培訓(xùn),還自覺將廚房改造一新,增加沖洗池、清洗池、消毒池,并將油煙抽風(fēng)系統(tǒng)也升級(jí)換代。

上海多區(qū)探索小餐飲備案制 情與法如何平衡?

如今壹街區(qū),有33家小餐飲店取得了臨時(shí)備案。有了證,衛(wèi)生環(huán)境好了,生意也興隆起來。當(dāng)然,隨著小餐飲備案制試點(diǎn)的推廣,爭(zhēng)議也隨之而來。比如,按照2015年出臺(tái)的《大氣污染防治法》規(guī)定,居民樓下是不能新開餐飲店的,當(dāng)時(shí)就是出于油煙擾民的考慮。但根據(jù)小餐飲備案制,餐飲店只要油煙不擾民就能備案,對(duì)其店址是否設(shè)在居民樓下并沒有規(guī)定。有人擔(dān)心,臨時(shí)備案會(huì)不會(huì)變相降低餐飲業(yè)的準(zhǔn)入門檻?食品安全又該如何保障呢?對(duì)此,監(jiān)管部門回應(yīng),小餐飲備案強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管,目前試點(diǎn)采取一年一備案的辦法,達(dá)不到要求的小餐飲店,下一年就不再允許備案。監(jiān)管部門還強(qiáng)調(diào),試點(diǎn)小餐飲備案制不是為了讓居民區(qū)的無證餐飲合法化,而是為了幫助這些小店,不斷提高經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn),最終找到合適的經(jīng)營(yíng)性用房,取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,轉(zhuǎn)化成正規(guī)飯店。

很長(zhǎng)時(shí)間以來,街頭的各種無證餐飲,一直是困擾上海這座特大型城市的一個(gè)難題。一方面,周邊居民有需求,另一方面,無證餐飲的食品安全又讓人擔(dān)憂。而小餐飲備案制的推出,其實(shí)是兼顧居民需求和治理無證餐飲的兩全之策。當(dāng)然,如何實(shí)現(xiàn)臨時(shí)備案有效期內(nèi)的全過程監(jiān)管?對(duì)那些備案之后卻擾民的小餐飲,能否實(shí)現(xiàn)一票否決?也考驗(yàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門的事中事后監(jiān)管能力。要是做不到這些,那么試點(diǎn)就很容易成為無證餐飲轉(zhuǎn)正的途徑。

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