2022年5月31日，時(shí)值新《著作權(quán)法》施行一周年之際，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)通過線上方式舉辦“營業(yè)場所播放音樂版權(quán)保護(hù)”座談會(huì)，聚焦新《著作權(quán)法》為錄音制作者增設(shè)的廣播和表演獲酬權(quán)落地實(shí)施問題。會(huì)議邀請政府部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、國際組織代表、權(quán)利人和使用者代表、專業(yè)律師等近200人參會(huì)，會(huì)議由中國音集協(xié)副理事長兼代理總干事周亞平主持，國家版權(quán)局相關(guān)同志出席會(huì)議。

一、營業(yè)場所播放音樂，應(yīng)該向錄音制作者支付報(bào)酬

中國版權(quán)協(xié)會(huì)理事長閻曉宏在致辭中指出，新《著作權(quán)法》第45條規(guī)定，對各類商業(yè)營業(yè)場所播放音樂，需要獲得許可并支付報(bào)酬，這不僅將增加錄音制作者的收入來源，更重要的是激發(fā)音樂從業(yè)者的創(chuàng)作動(dòng)力，使更多的優(yōu)秀作品，實(shí)現(xiàn)廣泛傳播，從而推動(dòng)建立音樂版權(quán)的良好生態(tài)。當(dāng)前，疫情形勢仍然嚴(yán)峻，著作權(quán)的各項(xiàng)工作，需要按照中央的要求與部署，分析研判，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

中國版權(quán)協(xié)會(huì)理事長閻曉宏（資料圖）

國家音樂產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)人、無限星空音樂集團(tuán)CEO唐月明先生和正大國際音樂制作中心總經(jīng)理蔣濤先生都表達(dá)了對當(dāng)下唱片行業(yè)艱難生存環(huán)境的憂慮和對新《著作權(quán)法》規(guī)定的錄音制作者獲酬權(quán)的期待，營業(yè)場所播放音樂為其經(jīng)營活動(dòng)帶來了商業(yè)利益，應(yīng)該向音樂制作人分享收益，就像使用水電要付費(fèi)一樣，音樂制作人才能有更多的投入，制作優(yōu)秀的音樂向社會(huì)傳播，共建良好版權(quán)生態(tài)。

二、專家建議，通過強(qiáng)制集體管理方式實(shí)現(xiàn)錄音制作者表演獲酬權(quán)

廈門大學(xué)法學(xué)院林秀芹教授在發(fā)言時(shí)首先分享了錄音制作者廣播和表演獲酬權(quán)在國際上的立法狀況和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，最后提出建議，政府部門在制定著作權(quán)法配套法規(guī)時(shí)，對錄音制作者的廣播表演獲酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)建議采用強(qiáng)制集體管理的方式，比較符合中國當(dāng)前的國情。

閻曉宏理事長提出，新《著作權(quán)法》第45條的有效實(shí)施和落地，是我們新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，需要得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持，也需要著作權(quán)集體管理組織扎實(shí)有效的工作。

杭州市蕭山區(qū)歌舞娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王建祥先生、合縱集團(tuán)加盟事業(yè)部總經(jīng)理胡桃里品牌（酒吧）總經(jīng)理何靜先生均表示，作為使用者代表，希望音集協(xié)延續(xù)卡拉OK領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，通過與音集協(xié)集體簽約的方式達(dá)成背景音樂版權(quán)合作；對于各類使用者，要促成行業(yè)中大多數(shù)使用者交費(fèi)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公平；考慮到疫情嚴(yán)重影響，給予企業(yè)足夠的疫情減免政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。他們均表示，將積極配合音集協(xié)工作，把背景音樂領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)工作更加順利地推進(jìn)下去。

三、不履行付費(fèi)義務(wù)的使用者，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

中國音集協(xié)副總干事國琨女士介紹了音集協(xié)一年來對落地實(shí)施錄音制作者表演獲酬權(quán)的情況，音集協(xié)一年來做了大量的調(diào)研和宣傳工作，也與多家相關(guān)的使用者行業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)商，考察和總結(jié)了國際集體管理的經(jīng)驗(yàn)，起草了相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)工作零突破，合作簽約使用者涵蓋商場、品牌零售店、餐飲、酒吧、賽事、展覽、健身房、書店、生活服務(wù)等眾多領(lǐng)域，工作初見成效。

國琨表示，對于經(jīng)過反復(fù)溝通拒不付酬又不停止侵權(quán)的使用者，將依法追究其法律責(zé)任。國琨在座談會(huì)上還透露，音集協(xié)已經(jīng)對拒絕協(xié)商付費(fèi)的麥當(dāng)勞餐廳在北京朝陽法院提起訴訟，法院已經(jīng)立案，將擇日開庭。音集協(xié)希望通過對代表性企業(yè)的維權(quán)工作，樹立典型案例，提高使用者版權(quán)意識，推進(jìn)工作進(jìn)展。

國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)IFPI大中華區(qū)總裁兼中國區(qū)首席代表郭彪先生介紹了國際上收取公開表演版權(quán)使用費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，他建議盡早建立仲裁機(jī)構(gòu)，集體管理組織還應(yīng)對侵權(quán)使用者及時(shí)采取行動(dòng)，包括提出民事或刑事訴訟、申請臨時(shí)禁令以及要求賠償損失或補(bǔ)償。

上海高級人民法院朱佳平法官以審理卡拉OK著作權(quán)侵權(quán)糾紛為借鑒提出了侵權(quán)賠償?shù)乃悸?，她指出，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，讓損害賠償回歸版權(quán)使用市場秩序，在涉及集體管理的案件中，集體管理組織實(shí)際工作中的付酬標(biāo)準(zhǔn)可作為確定賠償額的重要依據(jù)。

四、加大宣傳力度，要爭取社會(huì)各界的關(guān)注和支持

林秀芹教授建議，要通過宣傳教育，讓使用者和社會(huì)公眾認(rèn)識到保護(hù)錄音制作者獲酬權(quán)的重要性，從而建立良好的版權(quán)環(huán)境，使用者在合法地使用音樂的同時(shí)，尊重音樂制作人的合法權(quán)益。

湖北中禮和律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人周家奇先生在發(fā)言中指出，新《著作權(quán)法》生效剛剛一年時(shí)間，很多使用者對這項(xiàng)權(quán)利理解尚不深入，對承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)的主體和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)抱有疑問，建議參照收取卡拉OK版權(quán)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，通過各種方式進(jìn)行宣傳，也要游說政府部門盡快制定和完善新《著作權(quán)法》的配套法規(guī)，在實(shí)際工作中要有創(chuàng)新精神，加大協(xié)商力度，同時(shí)探討和建立高效的分配機(jī)制。

中國音集協(xié)代理總干事周亞平在最后總結(jié)時(shí)提出，著作權(quán)集體管理制度解決的就是難以有效行使權(quán)利的問題，它特有的行為規(guī)范與《著作權(quán)法》的一般原則構(gòu)成了完整的著作權(quán)保護(hù)體系。因此著作權(quán)集體管理活動(dòng)一定在法律適用上具有它的特殊性，即對著作權(quán)一般規(guī)則的突破。只有這樣才能解決《著作權(quán)法》無法解決的問題，從另一面證成了一般規(guī)則的目的。所以，收取營業(yè)場所使用背景音樂的使用費(fèi)、確定合理的費(fèi)率，需要堅(jiān)持通過著作權(quán)集體管理來解決上述問題。音集協(xié)將積極向立法機(jī)關(guān)和版權(quán)管理部門建言獻(xiàn)策，助力完善配套法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)；及時(shí)向版權(quán)管理部門匯報(bào)相關(guān)工作，爭取指導(dǎo)與支持；加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識；堅(jiān)持協(xié)商優(yōu)先，鼓勵(lì)集體協(xié)商，最大范圍實(shí)現(xiàn)權(quán)利人合法權(quán)益；積極聽取使用者及相關(guān)行業(yè)組織意見，保障使用者利益；對于多次協(xié)商仍拒絕履行法律義務(wù)的典型企業(yè)采取維權(quán)措施。作為集體管理組織，我們爭取的目標(biāo)是高效、透明、擔(dān)當(dāng)，希望借新法生效一周年契機(jī)，在背景音樂這樣一個(gè)新領(lǐng)域，把著作權(quán)集體管理工作做好。

中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)副理事長、代理總干事周亞平