2022年5月31日，時值新《著作權法》施行一周年之際，中國音像著作權集體管理協(xié)會通過線上方式舉辦“營業(yè)場所播放音樂版權保護”座談會，聚焦新《著作權法》為錄音制作者增設的廣播和表演獲酬權落地實施問題。會議邀請政府部門領導、專家學者、國際組織代表、權利人和使用者代表、專業(yè)律師等近200人參會，會議由中國音集協(xié)副理事長兼代理總干事周亞平主持，國家版權局相關同志出席會議。

一、營業(yè)場所播放音樂，應該向錄音制作者支付報酬

中國版權協(xié)會理事長閻曉宏在致辭中指出，新《著作權法》第45條規(guī)定，對各類商業(yè)營業(yè)場所播放音樂，需要獲得許可并支付報酬，這不僅將增加錄音制作者的收入來源，更重要的是激發(fā)音樂從業(yè)者的創(chuàng)作動力，使更多的優(yōu)秀作品，實現(xiàn)廣泛傳播，從而推動建立音樂版權的良好生態(tài)。當前，疫情形勢仍然嚴峻，著作權的各項工作，需要按照中央的要求與部署，分析研判，務實推進。

中國版權協(xié)會理事長閻曉宏（資料圖）

國家音樂產業(yè)基地負責人、無限星空音樂集團CEO唐月明先生和正大國際音樂制作中心總經理蔣濤先生都表達了對當下唱片行業(yè)艱難生存環(huán)境的憂慮和對新《著作權法》規(guī)定的錄音制作者獲酬權的期待，營業(yè)場所播放音樂為其經營活動帶來了商業(yè)利益，應該向音樂制作人分享收益，就像使用水電要付費一樣，音樂制作人才能有更多的投入，制作優(yōu)秀的音樂向社會傳播，共建良好版權生態(tài)。

二、專家建議，通過強制集體管理方式實現(xiàn)錄音制作者表演獲酬權

廈門大學法學院林秀芹教授在發(fā)言時首先分享了錄音制作者廣播和表演獲酬權在國際上的立法狀況和保護經驗，最后提出建議，政府部門在制定著作權法配套法規(guī)時，對錄音制作者的廣播表演獲酬權的實現(xiàn)建議采用強制集體管理的方式，比較符合中國當前的國情。

閻曉宏理事長提出，新《著作權法》第45條的有效實施和落地，是我們新時代高質量發(fā)展的必然要求，需要得到社會各界的關注和支持，也需要著作權集體管理組織扎實有效的工作。

杭州市蕭山區(qū)歌舞娛樂行業(yè)協(xié)會秘書長王建祥先生、合縱集團加盟事業(yè)部總經理胡桃里品牌（酒吧）總經理何靜先生均表示，作為使用者代表，希望音集協(xié)延續(xù)卡拉OK領域的成功經驗，通過與音集協(xié)集體簽約的方式達成背景音樂版權合作；對于各類使用者，要促成行業(yè)中大多數(shù)使用者交費，實現(xiàn)行業(yè)公平；考慮到疫情嚴重影響，給予企業(yè)足夠的疫情減免政策，支持企業(yè)復工復產。他們均表示，將積極配合音集協(xié)工作，把背景音樂領域的版權保護工作更加順利地推進下去。

三、不履行付費義務的使用者，將要承擔相應的法律責任

中國音集協(xié)副總干事國琨女士介紹了音集協(xié)一年來對落地實施錄音制作者表演獲酬權的情況，音集協(xié)一年來做了大量的調研和宣傳工作，也與多家相關的使用者行業(yè)協(xié)會積極協(xié)商，考察和總結了國際集體管理的經驗，起草了相關的收費標準，在部分行業(yè)實現(xiàn)了收費工作零突破，合作簽約使用者涵蓋商場、品牌零售店、餐飲、酒吧、賽事、展覽、健身房、書店、生活服務等眾多領域，工作初見成效。

國琨表示，對于經過反復溝通拒不付酬又不停止侵權的使用者，將依法追究其法律責任。國琨在座談會上還透露，音集協(xié)已經對拒絕協(xié)商付費的麥當勞餐廳在北京朝陽法院提起訴訟，法院已經立案，將擇日開庭。音集協(xié)希望通過對代表性企業(yè)的維權工作，樹立典型案例，提高使用者版權意識，推進工作進展。

國際唱片業(yè)協(xié)會IFPI大中華區(qū)總裁兼中國區(qū)首席代表郭彪先生介紹了國際上收取公開表演版權使用費的經驗，他建議盡早建立仲裁機構，集體管理組織還應對侵權使用者及時采取行動，包括提出民事或刑事訴訟、申請臨時禁令以及要求賠償損失或補償。

上海高級人民法院朱佳平法官以審理卡拉OK著作權侵權糾紛為借鑒提出了侵權賠償?shù)乃悸?，她指出，要充分發(fā)揮知識產權司法保護主導作用，讓損害賠償回歸版權使用市場秩序，在涉及集體管理的案件中，集體管理組織實際工作中的付酬標準可作為確定賠償額的重要依據(jù)。

四、加大宣傳力度，要爭取社會各界的關注和支持

林秀芹教授建議，要通過宣傳教育，讓使用者和社會公眾認識到保護錄音制作者獲酬權的重要性，從而建立良好的版權環(huán)境，使用者在合法地使用音樂的同時，尊重音樂制作人的合法權益。

湖北中禮和律師事務所創(chuàng)始合伙人周家奇先生在發(fā)言中指出，新《著作權法》生效剛剛一年時間，很多使用者對這項權利理解尚不深入，對承擔繳費義務的主體和收費標準抱有疑問，建議參照收取卡拉OK版權費的經驗，通過各種方式進行宣傳，也要游說政府部門盡快制定和完善新《著作權法》的配套法規(guī)，在實際工作中要有創(chuàng)新精神，加大協(xié)商力度，同時探討和建立高效的分配機制。

中國音集協(xié)代理總干事周亞平在最后總結時提出，著作權集體管理制度解決的就是難以有效行使權利的問題，它特有的行為規(guī)范與《著作權法》的一般原則構成了完整的著作權保護體系。因此著作權集體管理活動一定在法律適用上具有它的特殊性，即對著作權一般規(guī)則的突破。只有這樣才能解決《著作權法》無法解決的問題，從另一面證成了一般規(guī)則的目的。所以，收取營業(yè)場所使用背景音樂的使用費、確定合理的費率，需要堅持通過著作權集體管理來解決上述問題。音集協(xié)將積極向立法機關和版權管理部門建言獻策，助力完善配套法規(guī)的頂層設計；及時向版權管理部門匯報相關工作，爭取指導與支持；加強普法宣傳，提高全社會版權保護意識；堅持協(xié)商優(yōu)先，鼓勵集體協(xié)商，最大范圍實現(xiàn)權利人合法權益；積極聽取使用者及相關行業(yè)組織意見，保障使用者利益；對于多次協(xié)商仍拒絕履行法律義務的典型企業(yè)采取維權措施。作為集體管理組織，我們爭取的目標是高效、透明、擔當，希望借新法生效一周年契機，在背景音樂這樣一個新領域，把著作權集體管理工作做好。

中國音像著作權集體管理協(xié)會副理事長、代理總干事周亞平