距離國家食品藥品監(jiān)督管理總局第 36 號(hào)令《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》 （以下簡稱《辦法》）頒布5個(gè)月后，北京食藥監(jiān)率先發(fā)力，針對具有網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營項(xiàng)目的商家，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范行動(dòng)。到目前為止，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)披露的數(shù)據(jù)，三個(gè)主流外賣平臺(tái)的下線外賣商家達(dá)到2萬多家。

其中北京食藥監(jiān)發(fā)布相關(guān)的通知，通知如下：

北京食藥監(jiān)同時(shí)也針對北京的餐飲商家，進(jìn)行了嚴(yán)查。相關(guān)部門對隱藏在南三環(huán)中路、鼓樓大街周邊的粉面世家快餐廳（美團(tuán)外賣線上名稱：川渝美食）、嘉鈺中潤（北京）國際餐飲管理有限公司（美團(tuán)外賣、餓了么線上名稱：就醬肘子）這兩家餐飲商戶進(jìn)行了集中清理整頓，上述商戶存在通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)從事超許可范圍線上訂餐線下制作銷售的行為。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的超范圍經(jīng)營食品，執(zhí)法人員責(zé)令商家全部下架。

其中“就醬肘子”因?yàn)闋I業(yè)范圍為“熟食類產(chǎn)品”，證上標(biāo)注的經(jīng)營項(xiàng)目為“熱食類食品制售，限熟肉制品”，但在店內(nèi)的貨架上，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了一些預(yù)包裝食品，比如罐裝飲料、袋裝的酸豆角等食物，“這些都是不允許售賣的，超出了其經(jīng)營范圍。

北京市食藥監(jiān)的這一規(guī)范行動(dòng)，對很多美食城也造成了很大的影響，其中天奕美食城就發(fā)布通告，要求所有店面必須一照一證，屆時(shí)所有線上銷售檔口將全部下線，重新上線，經(jīng)過審核后統(tǒng)一上線。

除了相關(guān)美食城，像一些北京區(qū)域的共享廚房也受到了很多影響，相關(guān)的品牌商家向記者透露，店鋪的暫時(shí)下線，對自己的外賣生意肯定有很大的影響。

在餓了么、美團(tuán)外賣等外賣平臺(tái)從事外賣業(yè)務(wù)的商家，如果不注意本文中的幾個(gè)事項(xiàng)，可能會(huì)被關(guān)店！

近日，百度外賣、美團(tuán)、餓了么三大外賣平臺(tái)在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示專欄，并對其證照的真實(shí)性、合法性做出了公開承諾。這次三大平臺(tái)的公開承諾和違規(guī)下線店鋪名單暫時(shí)限于電腦PC端用戶查看。

為了讓更多的商家少走彎路，外賣頭條團(tuán)隊(duì)采訪了已經(jīng)根據(jù)《辦法》做出整改的外賣商家，并結(jié)合《辦法》和商家存在問題進(jìn)行重點(diǎn)梳理，幫助商家改進(jìn)。

1.入網(wǎng)商家要有實(shí)體門店  

重要程度：★★★★★  

具體解釋：在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的商家一定要擁有實(shí)體門店。  

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，昨日，食藥監(jiān)總局召開網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人集體約談會(huì)議。

會(huì)議要求，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營門店，確保線上線下餐食服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，確保配送環(huán)節(jié)食品不受污染，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)，確保有專門機(jī)構(gòu)和專職管理人員。

建議：  無門店或者隱藏在居民樓里（指的是無法出具資質(zhì)的樓宇）的外賣從業(yè)者，要爭取及時(shí)走向正規(guī)。

2.營業(yè)執(zhí)照等營業(yè)資質(zhì)要健全  

重要程度：★★★★★  

商家的問題： 對于從事網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的商家而言，很多商家存在超范圍營業(yè)的行為，比如違規(guī)進(jìn)行涼拌菜品的制作售賣、飲品的自制與售賣以及沒有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營售賣等行為。

圖：上圖中的品牌營業(yè)范圍不含涼菜，如果網(wǎng)上售賣涼菜則屬于超范圍經(jīng)營

規(guī)定：   

根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定： 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。

懲罰：  

《辦法》第二十七條規(guī)定： 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不具備實(shí)體經(jīng)營門店，未依法取得食品經(jīng)營許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

而《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定 ：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

3.在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息    

重要程度：★★★★  

規(guī)定   

根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定： 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

（圖：餓了么平臺(tái)為例，進(jìn)入店鋪，點(diǎn)擊“商家”皆可查看相關(guān)商家的信息）

懲罰   

根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定： 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

建議：進(jìn)行規(guī)范的選址，拒絕不合規(guī)范，無法出示正規(guī)證件的地方等，并及時(shí)規(guī)范自身的量化分級(jí)信息以及準(zhǔn)確的名稱、地址等。  

4.在網(wǎng)上要進(jìn)行菜品原材料的公示。     

重要程度：★★★★  

具體解釋：沒有在餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上進(jìn)行菜品的原材料公示。

規(guī)定：  

《辦法》中第十一條規(guī)定“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原材料名稱，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)?！?nbsp;

懲罰：  

第三十二條規(guī)定“違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，給予警告；拒不改正的，處 5000 元以上 3 萬元以下罰款”。

修改案例   

新的《辦法》于2018年1月1日開始實(shí)行，也就是說，商家需在2018 年 1 月 1 日之前登錄小度掌柜后臺(tái)和餓了么商家版后臺(tái)（美團(tuán)外賣暫未開通相關(guān)頁面），在“菜品信息-菜品描述”中錄入菜品主要原材料名稱。

具體指引如下所示：

（圖：小度掌柜 pc 端修改頁面）

(圖：某品牌餓了么商家后臺(tái)修改頁面）

4.網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量一致    

重要程度：★★★  

商家問題：為了降低外賣的成本，盲目缺斤短兩，采用劣質(zhì)食材；過度虛高價(jià)格，導(dǎo)致質(zhì)量與價(jià)格不統(tǒng)一?！　　　?

規(guī)定： 

根據(jù)《辦法》第十八條規(guī)定，在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作；網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

懲罰： 

入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作，或者網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

改進(jìn)建議：  

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，保證食品安全；保證門店與外賣同樣質(zhì)量的前提下，可以調(diào)節(jié)門店與外賣的份量和價(jià)格或者以合理的套餐形式來保證門店與外賣具有同樣的性價(jià)比，保證線上線下性價(jià)比的統(tǒng)一，不至于導(dǎo)致顧客投訴。

5.提供食品容器，提高包裝材料質(zhì)量      

重要程度：★★★  

規(guī)定：

根據(jù)《辦法》第十二條規(guī)定： 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

懲罰：

根據(jù)《辦法》第三十三條 規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供的食品配送容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

建議： 商家通過餐包供應(yīng)鏈和餓了么、美團(tuán)外賣等平臺(tái)尋找，并及時(shí)更新更加環(huán)保、符合規(guī)定的包裝。

6.小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)？     

重要程度：★★★★★  

規(guī)定：

《食品安全法》第三十六條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，如何從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)屬于地方事權(quán)，由省、自治區(qū)、直轄市決定。據(jù)此，《辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格的規(guī)則之下，必然是優(yōu)勝劣汰。

干凈么創(chuàng)始人劉鵬說：“《辦法》的實(shí)行會(huì)逐步規(guī)劃整個(gè)行業(yè)，目前外賣行業(yè)太亂了，確實(shí)需要規(guī)范?！?

在馬太效應(yīng)越來越明顯的同時(shí)，未來外賣的競爭格局也將會(huì)在一個(gè)更高的維度。

以下為《辦法》全文：

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法  

第一條   為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條   在中華人民共和國境內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者），利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條   國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，并組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條   入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。

第五條   網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門備案后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者備案號(hào)、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括分支機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)備案信息。

第六條   網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開相關(guān)制度。

第七條   網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)和考核記錄保存期限不得少于兩年。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

第八條   網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實(shí)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

第九條   網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)主頁面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十條   網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

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