廣東小餐飲監(jiān)管辦法下月實施 售賣快餐須配密閉專柜頭條

餐飲界 / 金羊網(wǎng)(廣州) / 2017-08-10
廣東省小餐飲眾多,無證小餐飲占相當(dāng)份額,部分小餐飲游離監(jiān)管之外,存在食品安全隱患。
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廣東省小餐飲眾多,無證小餐飲占相當(dāng)份額,部分小餐飲游離監(jiān)管之外,存在食品安全隱患。如何將其納入監(jiān)管軌道?為此,廣東省食品藥品監(jiān)管局出臺了“小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法(以下簡稱“辦法”)”,以“申請人承諾制”,破解“小餐飲”監(jiān)管難題。該辦法于9月1日開始實施,有效期為3年。

廣東小餐飲監(jiān)管辦法下月實施 售賣快餐須配密閉專柜

困境:

“小餐飲”無證多取締難

小餐飲是指有固定經(jīng)營場所,加工經(jīng)營場所使用面積在50平方米以下(含50平方米),從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單的餐飲服務(wù)提供者,包括快餐店、小吃店、飲品店、糕點店、農(nóng)家樂等。

“小餐飲”無證多、取締難、監(jiān)管難度大,是全國性難題。有業(yè)內(nèi)人士表示,小餐飲的存在,在某種程度上緩解了就業(yè)壓力,解決了部分人群的生存問題,滿足了快節(jié)奏生活和服務(wù)多樣性的需求。但是小餐飲普遍存在流動性強(qiáng)、從業(yè)人員不穩(wěn)定,設(shè)施設(shè)備簡陋,自我管理水平低的問題。

從近幾年的情況來看,食藥監(jiān)職能部門對小餐飲的管理障礙重重,陷入了必須管,而且要管好,但又管不好、難取締的僵局。

治理:

實行“申請人承諾制”制度

為了加強(qiáng)小餐飲食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,廣東省食品藥品監(jiān)督管理局出臺了“小餐飲監(jiān)督管理暫行辦法”。

辦法明確,小餐飲應(yīng)當(dāng)依法從事食品經(jīng)營活動,自覺遵守食品安全管理制度,對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。小餐飲經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn),不得經(jīng)營危害人體健康和生命安全的食品。

辦法規(guī)定,小餐飲許可審批部門在許可審批過程中可以實施“申請人承諾制”制度。實施“申請人承諾制”制度的地區(qū),除縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門另有規(guī)定,申請人可以自愿選擇是否使用“申請人承諾制”制度。

該辦法自2017年9月1日開始實施,有效期3年。

監(jiān)管:

違反承諾將撤銷經(jīng)營許可

選擇使用“申請人承諾制”制度的,申請人在提交食品經(jīng)營許可申請前,應(yīng)按照《小餐飲經(jīng)營條件自查清單》和《“申請人承諾制”責(zé)任自查清單》的內(nèi)容,自行對照是否符合條件,符合條件的要簽署《申請人承諾書》,并按《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可的實施細(xì)則(試行)》要求提交申請材料。

據(jù)介紹,小餐飲許可審批部門審查申請人提交材料的完整性,符合條件的,可以當(dāng)場或當(dāng)天發(fā)放許可證。

值得注意的是,經(jīng)現(xiàn)場核查或經(jīng)投訴舉報核實,申請人在許可審批過程中存在主觀故意弄虛作假行為的,由原許可審批部門撤銷行政許可,申請人承擔(dān)由于自主行為所造成的后果和相應(yīng)的法律責(zé)任,自愿接受事先承諾的相應(yīng)處罰。

記者注意到,該處罰分四個檔次,依次為:撤銷食品經(jīng)營許可;3年內(nèi)不受理本申請人的該行政許可事項申請;食品藥品監(jiān)督管理部門將在政務(wù)網(wǎng)站等媒體上公示本申請人的失信行為,包括法定代表人(負(fù)責(zé)人)對此次失信行為的情況;食品藥品監(jiān)督管理部門將申請人列入黑名單和對申請人實施行政重點監(jiān)管。

廣東小餐飲監(jiān)管辦法下月實施 售賣快餐須配密閉專柜

小餐飲新規(guī)細(xì)則

制售冷食類應(yīng)設(shè)專間

辦法規(guī)定,小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。

同時,食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來源清晰、符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求;用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

小餐飲制售冷食類食品(生食瓜果蔬菜、腌菜除外)、生食類食品和裱花蛋糕,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專間,配備專用砧板、專用刀用具、專用冷藏設(shè)施、專用空氣消毒設(shè)施。專間門口配備洗手、消毒、更衣設(shè)施。

經(jīng)營糕點類食品應(yīng)有專用場所

辦法規(guī)定,供應(yīng)集中制作、無需改刀加工的燒鹵熟肉制品以及集中制作的快餐食品,在未能設(shè)置專間的條件下,需陳列進(jìn)行散賣的,須配備“防蠅、防塵、防鼠”并具有加熱或冷藏功能的密閉熟食售賣柜。

此外,熟食售賣柜應(yīng)設(shè)可開合的窗(門),配備專人、專用工用具進(jìn)行夾取、售賣,窗(門)不得面向消費(fèi)者開啟。同時,經(jīng)營糕點類食品和自制飲品的,應(yīng)分別設(shè)立相應(yīng)的專用操作場所。

食品及原料分類存放

辦法規(guī)定,小餐飲保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔和設(shè)備設(shè)施清潔,食品及食品原料和其他物品分類存放,整齊有序,標(biāo)識明顯;食品原料上架進(jìn)柜存放,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。

而接觸直接入口食品的人員應(yīng)持有有效的健康證明,從事食品加工經(jīng)營活動時穿戴清潔的工作衣帽,保持個人衛(wèi)生。

申請人需全面自查

辦法規(guī)定,“申請人承諾制”審批模式時,要求申請人對照《小餐飲經(jīng)營條件自查清單》進(jìn)行全面自查。

記者發(fā)現(xiàn),該自查清單涉及選址、場所設(shè)置和食品處理區(qū)等11項內(nèi)容,是目前小餐飲經(jīng)營者認(rèn)為最嚴(yán)格的要求。

比如,場所設(shè)置、布局、分隔和面積方面,要求設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、半成品制作、成品加工、餐具與工用具(含容器)清洗消毒、原料存放、售賣等功能區(qū)。食品加工處理各功能區(qū)均在室內(nèi)。同時,經(jīng)營糕點類食品和自制飲品的,應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的專用操作場所。

在食品處理區(qū)地面、墻壁、天花板與給排水方面,要求地面平整、光滑、無裂縫。粗加工、餐飲具與工用具清洗消毒等場所有給排水系統(tǒng)。

而衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施方面,要求食品處理區(qū)設(shè)存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。廢棄物容器與加工用容器有明顯區(qū)分的標(biāo)識。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子為非手動開啟式。

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